昨天，《南京市工程施工现场管理规定（草案）》举行立法听证会。这一与市民生活密切相关的规定的听证会，引来100多位市民报名参加，最终15位市民代表在会上发表了意见。记者了解到，这是我市政府规章立法的首次听证会。 居民和工地矛盾不断 　　参加听证会的市民邓安宁女士提出，金川河整治夜间施工时，到晚上10点之后噪音仍让周围居民无法入睡，居民和工地矛盾不断。而来自某开发公司的王永加则提出，环保部门规定夜间即每天晚上10点至次日早晨6点不准施工；交管部门又规定施工车辆早上8点到晚上8点30分不准通行，算下来，施工单位真正能开工的时间就只有3个半小时。 　　市交管局黄副科长说，城市道路畅通、夜间施工与保证市民夜间正常休息，三者之间确实存在很大矛盾，目前也没什么好的解决办法，建议有关部门深入研讨。 堵住以罚代管漏洞 　　《草案》第五章中有关法律责任的规定，是昨天听证的焦点。比如第40条第9款中对未规定施工现场安全施工、文明施工措施的，要处以罚款。代表马茂明提出，国家的上位法对此规定是限期整改，逾期不改的勒令停工，南京法规不能一罚了之。 　　市民用建筑设计院总工程师魏大平认为，目前规定罚额最高仅3万元，但这一额度对一个上规模的建筑企业来说只是小菜一碟，起不到什么威慑作用。 　　来自中华门社区的刘光德认为，规定不仅要把罚款写进去，还应勒令情节严重的停工整顿。加大处罚额的同时，要杜绝以罚代管。 别忘给民工盖厕所 　　家门口有工地的居民不少都有这样的经历，只要夜里下雨，早晨起来楼道里就有一股怪怪的味；一些在建住宅小区里，购房者买下的新房也常成为民工夜间方便的地方。魏大平认为，目前工地对民工的宿舍和食堂卫生抓得都很紧，唯独忽略了“方便”问题。一些工期长、离公厕远的地方，要在工地上建临时公厕，并安排人定时打扫，这些在条款中应该有所反映。 污染问题怎么解决 　　一些建筑工地扬尘严重，怎么解决？《草案》针对这一情况，要求在鼓楼、白下、玄武、建邺、下关、秦淮区范围内的工地不得现场搅拌混凝土。 　　市散装水泥办公室主任表示，散装水泥是粉尘污染的一大源头，规定中的禁用范围应该扩大到江宁的东山镇、浦口区、高淳县等地。代表郑福建也建议，对于老百姓聚集的区县政府所在地也要考虑推广使用预拌水泥，如果郊区的尘土污染得不到防治，市区的防治效果也要大打折扣了。 　　　　　　　　　　　　　来源：南京日报　编辑：晓蕾　 责任编辑：斐洁